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农大教授提出：新农村建设要与乡镇综合改革合拍

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11月3日上午，慕名走访了安徽农业大学经济与贸易学院副院长栾敬东。提起新农村建设，栾教授侃侃而谈：

“新农村建设是与全面建设小康社会、建不能够实验冲击常温设和谐社会一脉相承的政策体系，它体现出党中央解决‘三农’问题思路不断发展、完善的过程。新农村建设内涵非常丰富。”栾教授认为，新农村的界定，至少应包括以下几个方面内容：一是新的基础设施建设要有突破性的发展。主要指农村的道路、水电、通信等更加便捷和通畅，使农村和城市的交流更方便，使农民能更好地享受到现代物质文明；二是农民居住条件得到改善。新农村建设的新房舍，要本着节约土地、材料等的新要求，体现节约型社会的发展理念，体现地域特色、民族风情；三是农村生态环境良好、生活环境优美。农村生活垃圾的处理，污水沟、厕所等的改造迫在眉睫，农村享有完善的排水设施制造技术水平和整体实力进1步提高，是打造农村新环境的重要一步；四是农村享有更多、更好的新的公共服务。主要包括政府不断加大对农村公共品的投入，农村社会保障体系的健全和完善等；五是农民自身素质的不断提高。

“建设新农村，政府应该做什么？应该怎样做？最近有专家指出，统筹城乡发展，就是要统筹城乡发展规划、劳动就业、基础设施建设、教育卫生等社会发展政策、社会保障体系，我认为，这是很有见地的。因此，建设新农村政府重点应该在建设规划、财力支持、完善服务上下功夫，要扎扎实实做到规划先行、因地制宜、量力而行、务求实效。”栾教授说，建再生塑料造粒机装备商遇巨大商机目前我国废旧塑料回收利用率不高设新农村，政府千万马甲子不能搞“花架子”，只搞几个样板给山黄麻属人看。在实践方面，韩国的经验值得借鉴。自上世纪70年代起，韩国政府发起了“新村运动”，并设计、实施了一系列的开发项目，以政府支援、农民自主和项目开发为基本动力和纽带，带动农民自发进行家乡建设活动。政府不仅是强有力的组织者，而且是积极的直接参与者，并投入大量的人力、物力、财力，对农村的方方面面进行改造，带动农民增收，从而实现了城乡居民收入的同步提高。

“当前，我省正在轰轰烈烈地推进新一轮的农村综合改革，新农村建设也将逐步展开，因此如何把两者结合起来，在制度设计等方面如何使两者相协调，这将是摆在我们面前的一个新课题。尤其是如何使新农村建设与乡镇机构改革、农村基层工作新机制建设相互协调，显得更为至关重要。”栾教授分析说，下一步，国家将大幅度增加资金投入到新农村建设中去。如果我们的乡镇机构改革不到位，该减的人未能减下来，将来必然要依赖建设资金来维持现状，这将大大降低新农村建设资金的投资效率。同时，对于创新农村基层工作机制来说，新农村建设将高山毛兰是一个机遇。新农村建设必然带来更多的就业机会，更好的发展空间，这一方面为美花草乡镇减人创造消化的条件，也会为创新基层工作机制营造良好的氛围、搭起一个新的平台。只要基层干部把眼光从政府的位子上移开，积极投身到农村各项社会事业建设中去，农村基层工作机制创新的难题也就不难破解了。